中国烟草行业和国有银行、石油等行业一样，实行垂直管理。
具体来说国家烟草对各地烟草企业进行直接管理，地方政府不能干涉经营活动。具体到卷烟厂，由省级中烟工业公司直接管理。省中烟又由国家烟草专卖局直接管理。卷烟厂人、财、物都是属于省公司调控，当然包括人事权。省中烟的一切人财物由国家专卖局控制，地方政府不能干涉。中烟总公司与国家烟草专卖局政企合一。两者本就是一回事；2块牌子一套班子，级别相同，属于部属局（副部级）。
问卷烟厂归哪政府管还是归国家烟草管
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