行政主体改变被诉具体行政行为包括两个方面： 一是完全改变行为，即被告在诉讼中撤销或完全变更原具体行政行为。二是部分改变行为，即被告部分改变被诉具体行政行为。
行政主体改变被诉具体行政行为的原因：
（一）息诉考虑；
（二）行政行为存在瑕疵；
（三）现实考虑；
（四）社会需要。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条 被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。
原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。
被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决;认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。
原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。
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