留置虽不是公安机关的行政处罚行为，但却是一种限制人身自由的行政强制措施，属于具体行政行为。根据公安部相关批复的规定，《人民警察法》第9条规定的留置对象既包括犯罪嫌疑人员，也包括违法嫌疑人员。留学生置对象经留置盘问后，公安机关未对其依法刑事拘留或者治安拘留的，当事人不服可以依法申请行政复议。
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