无偿赠送货物能开具专用发票。《国家税务总局关于增值税若干征收问题的通知》规定，一般纳税人将货物无偿赠送给他人，如果受赠者为一般纳税人，可以根据受赠者的要求开具专用发票。
《税收征收管理法》第22条，增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制。
其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。
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