基本国策应是基本国情决定的某类具有全局性、长期性、战略性意义的问题的系统对策。中国的这类政策从命名标准到实施机制都缺少制度性规定，导致基本国策存在名称遭乱用、实施被搁置和冲突待协调等问题。本文探讨了中国的基本国策实然和应然的判定标准，总结了实然标准下已有的七个基本国策的来由和特点，研究了基本国策政策过程中制度化、非制度化因素的影响并在此基础上进行了基本国策实施问题的制度成因分析，最后提出了完善基本国策制定和实施机制的政策建议：标准法定、过程完整；国策上位、保障健全。
我国的基本国策就是指立国、治国之策当中最基本的政策。我国基本国策共七个，分别是计划生育、男女平等、合理利用土地和保护耕地、对外开放、环境保护、水土保持、节约资源。
切实保护耕地是我国的基本国策。从我国国情出发，我国的土地管理特别是耕地保护措施必须是十分严格的。为此，党中央、国务院把十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地确立为我国的基本国策，明确写进了《土地管理法》，这也是我国第一个写进法律的基本国策。
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