应该设立服务区因为在高速公路上，车辆行驶速度较快且持续时间较长，驾驶人员和乘车人员需要休息、上厕所、用餐等服务。而服务区可以提供这些服务，让驾驶人员和乘车人员得到充分的休息和满足基本需求，从而提高道路运输的安全性和舒适性。除此之外，服务区还能促进旅游和经济的发展。宁盐高速新篁段所经过的区域具有较高的旅游和经济价值，适时设置服务区可以为周边的旅游和经济带来一定的促进作用。同时，服务区也能为当地创造就业机会，促进经济的发展。因此，宁盐高速新篁段应该设立服务区，这不仅可以为驾驶人员和乘车人员提供必要的服务，还能促进当地旅游和经济的发展。
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