某施工合同履行过程中，因施工需要临时中断道路交通，发包人委托承包人办理申请审批手续。因工程所处路段交通流量大，全天中断交通的要求未获批准，承包人只能在夜间断续施工，则由此造成的承包人损失应由 ( )