下列行为中,属于《招标投标法》明令禁止的“限制和禁止”的招标行为是( )。
A 、招标文件要求投标人必须具有同类工程相关业绩
B 、招标文件要求投标人在本地区必须设有常年办事机构
C 、招标文件要求投标人必须获得过一定奖项
D 、招标文件要求投标人必须获得质量标准体系的认证
【正确答案:B】
所谓规避招标,是指招标人以各种手段和方法,来达到逃避招标的目的。《招标投标法》第四条规定:任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。也就是说,《招标投标法》对招标是明令禁止的。所谓化整为零,即把达到法定强制招标限额的项目切割为几个小项目,每个小项目的金额均在法定招标限额以下,以此来达到逃避招标的目的。对于这种行为,世界各国和各主要国际组织均持反对态度,并在本国法律或国际协议中明确地做出了规定。如在适用于欧盟15国的"欧盟采购指令"中规定,缔约机构不得为逃避执行"指令"而分割采购合同,因此,当一项合同补分成若干块时,必须将每块的价值都考虑在内以决定该合同是否达到了"指令"规定的限额。世界贸易组织"政府采购协议"中也规定,采购实体不得为逃避适用"协议"而分割合同。除将项目化整为零以规避招标外,还有其他方式,如故意拖长合同的执行期,并采取分期付款的方式,从而很难确定合同的总金额;先签一个小数额的合同,执行完毕后再续签若干次,既满足了采购需求,也达到了规避招标的目的。诸如此类的方法还很多,实际生活中还会不断产生新的方式方法,法律无法一一列举,故用"其他任何方式"一词来表述。需要指出的是,无
国家工商局关于禁止串通招标投标行为的暂行规定:
第三条:
投标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第一款的规定,实施下列串通投标行为:
①投标者之间相互约定,一致抬高或者压低投标报价。
②投标者之间相互约定,在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标。
③投标者之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标。
④投标者之间其他串通投标行为。
第四条:
投标者和招标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第二款的规定,进行相互勾结,实施下列排挤竞争对手的公平竞争的行为:
①招标者在公开开标前,开启标书,并将投标情况告知其他投标者,或者协助投标者撤换标书,更改报价。
②招标者向投标者泄露标底。
③投标者与招标者商定,在招标投标时压低者或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标者额外补偿。
④招标者预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍。
⑤招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。
第五条:
违反本规定第三条、第四条的规定,进行串通招标投标的,其中标无效。工商行政管理机关可以依照《反不正当竞争法》第二十七条的规定,根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第六条:
串通招标投标行为是共同违法行为,对参与串通招标投标的各个违法行为人,应当根据情节,分别按照本规定第五条规定的幅度予以行政处罚。
第七条:
投标者或者招标者在串通招标投标时,同时有商业贿赂、侵犯商业秘密等违反工商行政管理法规行为的,对串通招标投标行为和其他违法行为应当一并处罚。
第八条:
本规定自公布之日起施行。